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从“八字方针”和“六个强省”谈供给侧结构性改革
  来源:雲顶国际娱乐  作者:贾晶
2019-07-16 17:29:15

省委十二届五次全会提出了新时代龙江全面振兴全方位振兴的新任务,要求全省上下全面贯彻“八字方针”,深化改革创新,推动经济高质量发展。确保省委确定的经济发展预期目标如期实现、打赢“六个强省”攻坚战、更好地履行国家赋予龙江的“五大安全责任”、以新的丰富的发展成果惠及人民群众,需要把握哪些关键点?本期“专家说”我们请到了省政府政策研究室工业处处长李清君,请他谈谈如何把全面深化供给侧结构性改革作为一条红线,推动我省经济高质量发展。

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强化目标引领是总动员令

主持人:在推动高质量发展这一根本要求下,经济发展的主要目标和任务有所调整,从稳增长转变为更重视质量和效率。比如说这次全会在强调经济增长的同时,我们可以明显地感觉到更加注重环保理念、发展活力理念、更加关注民众的感受,将改革的红利让利于民。您怎么看待这个问题?

李清君:全会提出要强化目标引领是振奋人心的。做大经济总量、增加居民收入、提高创新层次、实现可持续发展是新时代龙江全面振兴全方位振兴的主要新目标,这是促进经济高质量发展总的动员令:一是保持必要的GDP增速。推动经济总量进入2万亿元俱乐部,不断扩张有体能、有韧劲、有爆发力的经济总量,推动GDP实现有效益、高质量、绿色低碳、可持续的发展,要从现在开始,推动日保周、周保旬、旬保月、月保季、季保年,努力形成一个GDP动态的回升上扬的增速势头。二是加快全省居民增收。把GDP的总量的经济活动转化为促进全省人民群众多分“蛋糕”的收入增长行动计划,让每一位龙江儿女都成为共建共享发展成果的一份子。三是强化创新驱动的投入力度。政府增加研发的公共投入,企业增加研发的主体投入,高校科研机构增加研发经费支出,全省各层级劳动者提升人力资本投入,把龙江建设成中国重要的研发创新高地和科技成果加速转化的活跃地区。四是匹配经济发展与生态环境承载水平。作为国家生态功能省份,经济活动不能突破生态发展红线和环境保护底线,突出绿色低碳循环可持续发展,各类经济活动财富增长账户与生态发展账户相对应、相匹配与适应,杜绝透支生态资本和践踏环境资产,把生态环境发展纳入现代生产力发展体系,加以适度配置与严格控制。

培育壮大新动能是关键一步

主持人:省委十二届五次全会提出,从建设“六个强省”入手,深化改革创新推动经济高质量发展。近年来,我省投入大量资金、出台一系列支持政策,科研综合实力显著提升,科技创新能力明显增强,科技成果转化速度明显加快,为培育壮大新动能,促进龙江高质量发展奠定了坚实基础。下一步具体应该怎样做?

李清君:抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。把新动能作为一种经济高质量发展方式与新常态贯穿“六个强省”之中,向新动能要龙江版的经济高质量发展。第一,工业强省核心是推动先进制造业的融合发展。抓住信息化、网络化和智能化的新动能发展机遇,推动我省能源工业、装备制造、医药工业、石化工业等传统产业转型升级,同时推动信息技术、人工智能、新材料、新能源、大数据等战略性新兴产业加快发展,在线上线下互动,信息化与新型工业化融合,军民融合,制造业服务化挖掘新动能成长潜力,加速工业振兴,着力解决产业空心化、工业亏损问题、僵尸企业退出问题,让壮大新动能成为工业赚大钱的内生动力。第二,农业强省主体是农业农村农民的现代化。现代化就是龙江农经高质量发展的新动能。农业生产组织社会化、生产活动工业化、农业生产资料配置市场化、装备现代化是龙江农业新动能的新标志。农村城镇化也是新动能,农民思想、观念、能力现代化更是新动能,需要在制度、政策、组织、资本、人力资源不同层面,进行激励与功能放大,龙江农民高质量发展潜力无限。第三,生态强省关键是资源资本化证券化。生态发展和环境资源是龙江未来发展的新动能,是子孙后代的金山银山。要通过绿色发展、低碳经济、循环资源再生、清洁生产,打赢大气、水、土壤保护三大攻坚战,让土壤生态价值、空气社会价值、河流公共价值、生物多样性价值纳入龙江生态资本账户,把龙江休耕有机稻谷、重要流域冷水鱼、坚果、野生菌、山野菜等摆上高品位、不断掀起消费时尚热潮的餐桌。第四,科教强省目的是创新驱动引领实现并驾齐驱。推动科学技术创新引领和驱动作用,促进产学研用创新链融合,各类组织一体化发展,形成名师带高徒、大师带团队、大讲台吸引外来求学者、大科学实验室汇集天下英才的科教创新发展格局,实现专利技术、科研成果、原创理论、技术标准、实验参数转化为创新资本、创新资源、创新资产,让创新链主导和引领产业链、供应链创新发展,驱动地域新经济、域内新产业、龙江新企业、市场新产品的创新发展。第五,文化强省旨在精神再生产转化龙江新发展优势。黑龙江历史文化资源丰富,在新时代龙江振兴发展中也是新动能、新经济增长点和新的发展业态、创意发展的常态。比如,革命文化、红色文化、历史文化、现代文化、地理文化等交相辉映,既是龙江现代化发展的智力资源,也是激励思想解放、观念创新、知识生产、技能提升的动力支持。第六,建设旅游强省,旅游+文化+地理标志+健康养老=新时代龙江旅游发展新动能。关键是在旅游市场精细化、游乐玩一体化、进出便利化、心理消费经济实惠上下功夫,凸显旅游与文化深度融合形成的新动能,打破门票经济唯一业态,杜绝宰客餐饮和黑心住宿事件发生,让旅游消费需求量在龙江本地叠加,成为引入新消费、形成规模消费、体现持续消费的新时代休闲经济产业。

创造新体系是重要保障

主持人:按照“八字方针”要求,创造高质量发展的供给侧体系应从哪些方面发力?

李清君:一是做好巩固的减法文章。就是巩固“三去一降一补”成果,持续将制约龙江经济高质量发展的低效无效落后产能全面退出,按照做好“三篇大文章”的发展要求,砍掉企业枯枝,让老树发新枝,盘活存量,优化增量。要利用政策窗口期,推动“僵尸企业”彻底退出,为新动能发展腾出发展空间,提供充足生产要素供给。二是做好增强的加法文章。增强微观主体活力是龙江经济实现高质量发展的核心,企业强龙江则强。按照省委关于“百千万”工程部署,引入市场机制做好强企工作,锁定行业一流、国际市场竞争力先进目标,推动企业流程再造,构建新的盈利模式和适应市场竞争变化的创新平台。推动工业吃配关系的物流便捷高效的供应链发育,强化企业为创新主体的创新系统集成。推动企业家队伍建设和营造张扬企业家精神与拓展容错试错空间,支持中小微企业和个体的创新创业,建设契约守信的新商业文化。三是做好提升的乘法文章。提升产业链是进一步放大和彰显要素集聚经济的关键。要通过延伸产业链、补齐供应链、强化创新链经济,让一批大企业在我省落地生根,产业链经济在园区集聚,工商资本在各类所有制企业得到优化,让龙江产业链经济变成地瓜经济,枝叶向域外疯长,果实在龙江壮大。四是做好畅通的微积分文章。畅通经济循环是龙江促进经济高质量发展的重点与需要补齐的发展短板。通过微分学将龙江经济循环细胞做活、做精、做优、做强,实现产业、企业、产品强起来是重中之重;运用积分法则,把生产规模效应积分出来、把分配合理化激励效应积分出来、把交换便利性快捷性联动效应积分出来、把消费活跃度的持续效应积分出来,最终使龙江经济成为活跃度高、回报率大、韧性强、回旋余地大的经济高质量发展地域,进一步彰显全面振兴全方位振兴的品质。


(李清君:黑龙江省人民政府研究室工业经济处处长,省政府科学顾问委员会内贸经济组专家,哈尔滨工业大学中组部干部培训基地特聘教授。参与国家自然科学基金软课题3项,哲学社会科学课题1项,主持省部课题15项。)

主持人:本报记者 贾晶